(no subject)
02/03/2005 11:35 am![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
rositsaВласти Черногории предлагают Белграду преобразовать СиЧ в союз 2 независимых государств. 23.02.2005 Вуянович и Джуканович доставили в Белград проект "Договора о трансформации государственного сообщества Сербии и Черногории в союз независимых и международно признанных государств Сербии и Черногории". (Что в лоб, что по лбу...) Проект передан Маровичу, Тадичу и Коштунице.
Согласно предложениям Подгорицы, договор должны ратифицировать парламенты Сербии и Черногории, а также парламент СиЧ. Тем самым СиЧ прекратила бы свое существование. Проект соглашения предполагает формирование совместного 1-палатного парламента, комиссию нового союза с председателем и 3 комиссарами, военный союз, а также свободное передвижение людей, товаров, услуг и капитала. Сербия была бы правопреемником СиЧ в международных организациях.
В сопроводительном письме говорится, что "нынешнее государственное сообщество СиЧ нефункционально, его институты работают неэффективно", оно "слишком дорого обходится" и в итоге "существенно замедляет движение Сербии и Черногории по пути интеграции в европейские структуры". (Точнее - черногорское правительство надеется, что без Сербии им удастся быстрее интегрироваться. ;-)
СиЧ стоит на грани конституционного кризиса, поскольку Марович не назначил проведения предусмотренных конституционной хартией прямых выборов нового состава парламента. Срок действия нынешнего созыва истекает 03.03.2005. В связи с этим ряд черногорских и сербских парламентских партий официально потребовали его отставки.
В соответствии с соглашением о создании СиЧ и подписанным позже документам, вопрос о дальнейшей судьбе СиЧ должен решаться на референдуме не ранее 2006. Под документом, давшим жизнь СиЧ, стояли подписи не только руководителей Черногории и Сербии, но и Соланы, без участия которого распад СиЧ невозможен. ;-)))
Власти Черногории обнародовали эту инициативу летом 2004, но официальные представители Сербии тогда не проявили готовности к переговорам на эту тему. Судя по первой неофициальным реакциям правительства Сербии, и на этот раз ситуация аналогична. ДП Тадича выразили готовность рассмотреть предложение Черногории.
Вуянович и Джуканович выразили ожидания, что достигнут соглашения с официальными лицами в Белграде о трансформации СиЧ в союз независимых государств. Они указывают, что новой государственно-правовой моделью будут урегулированы недостатки существующего содружества, а между Сербией и Черногорией будут установлены прочные стабильные и качественные взаимоотношения.
Руководство Сербии и почти все политические партии, в том числе и черногорские оппозиционные, отвергли предложение Джукановича.
Коштуница заявил: "Предложение, которое вы мне послали, является грубым нарушением белградского соглашения, которое мы вместе подписали и обязались соблюдать. Я информирую вас, что я придерживаюсь того, что мы подписали". Если Подгорица считает, что конституционную хартию СиЧ нужно менять, то это возможно только по процедуре предусмотренной самой хартией.
Тадич заявил, что выступает за сохранение СиЧ, так как это самый быстрый путь к ЕС. "Приоритетной целью каждого гражданина является членство в ЕС и более высокий жизненный уровень, а при помощи работающего госсодружества мы быстрее добьемся этой цели".
Марович заявил, что граждане должны дать окончательную оценку предложению Подгорицы. Предложение Черногории является 1 из форм демократического решения отношений в СиЧ. (Будучи черногорцем, он не позволил себе резких высказываний. ;-))
Шами на встрече с главой бюро наблюдательной миссии ЕС в СиЧ Масимилианом Капрери заявил, что предложение черногорского руководства противоречит конституционной хартии. По мнению Шами, из нынешнего парламентского кризиса можно выйти, только не отступая от конституционной хартии СиЧ.
Представители ЕС указали, что экономические и политические реформы в Сербии и Черногории в даны момент гораздо важнее от спора вокруг переустройства государства. Пресс-секретарь Соланы Кристина Галяк сообщила, что ЕС выражает беспокойство в связи с политическими инициативами, которые могут удалить СиЧ от европейских структур и создания политической напряженности. ЕС считает лучшим решением сохранение сообщества СиЧ, базирующееся на конституционной хартии. (Ещё бы, Солане абыдно...)
Такого же мнения придерживается и МИД Италии Фини. 23.02.2005 в Белграде на переговорах с представителями СиЧ он заявил, что необходимо хорошо подумать, прежде чем покончить СиЧ.
Американский посол Полт заявил, что США поддерживают любую договоренность между Сербией и Черногорией, которое может быть достигнуто открытым и демократическим способом. США считают, что члены СиЧ должны найти соответствующую форму сотрудничества для продвижения вперед.
24.02.2005 Вуянович выразил надежду, что Коштуница передумает и пересмотрит свой первоначальный отказ от предложения Подгорицы. Вуянович считает, что Коштуница не отказался от возможности переговоров с властями Черногории по этому вопросу. Он повторил, что СиЧ нефункциональна и дорогостояща.
ИМХО проблема в том, что СиЧ - это не единое государство и не союз независимых государств. Нельзя сидеть на 2 стульях. Поэтому СиЧ вполне может быть малополезной штукой. Наверно, надо его менять. Причём желательно без нарушений закона. ;-))) Но хоть горшком назови, а вариант Джукановича столь же нелеп.
Предложение черногорских властей вызвало противоречивую реакцию партий в Сербии. Судя по первым высказываниям партийных представителей, такое предложение не заручилось бы необходимой поддержкой, будь оно даже включено в повестку дня сербского парламента.
Заместитель председателя ДПС Драган Йочич заявил, что нормы конституционной хартии все еще действуют, и ими утверждено, как должны действовать Сербия и Черногория. Предложение черногорских властей односторонне, а закон выше него. Йочич напомнил, что Джуканович является одним из подписантов конституционной хартии.
Предложение черногорских властей - лишь неудачная копия того, что сделали, длительно планируя и цивилизованно, Чехия и Словакия, заявил член Социал-демократической партии Мехо Омерович. (Мусульманин?) Для государства намного лучше исходить из того, что у него имеется, а это - конституционная хартия СиЧ. Решение будущего статуса СиЧ СДП будет искать в рамках конституционной хартии, действующего парламента СиЧ и на переговорах правительств Сербии и Черногории. СДП выступает за сохранение СиЧ. Омеровичу не ясна позиция черногорских властей, так как еще несколько дней назад лица, направившие такое предложение, говорили о назначении в феврале референдума по вопросу независимости Черногории.
Глава депутатской фракции Г 17 + в парламенте Сербии Милолюб Албиянич заявил, что конституционная хартия должна быть изменена, а выборы перенесены до проведения референдума в 2006. Эта партия считает, что страна нуждается в функционирующем государстве, которое обеспечит вступление страны в ЕС, и это суть ее предложения. Что же касается указанного периода - им необходимо воспользоваться для достижения договоренности между Белградом и Подгорицей о том, в каком государстве они желают жить, так как ЕС приемлет любую форму договоренности. Для Г 17 + приемлемо разъединение по чехо-словацкой модели или какой-то другой, но об этом необходимо провести переговоры.
ДП сообщила, что государственные органы Сербии обязаны выслушать все предложения об урегулировании статуса государственного сообщества СиЧ. Позиция ДП заключается в том, что государственное сообщество представляет наилучшие рамки для вступления СиЧ в ЕС.
Заместитель председателя СРП Николич заявил, что радикалы не приемлют соглашение о трансформации СиЧ в союз независимых государств. Он хочет получить четкую позицию о том, существует ли совместное государство или самостоятельная Сербия, причем радикалы отклоняют новые эксперименты, которые не проводились в мире.
По мнению официальных представителей ЕС, предложение черногорских властей вызывает озабоченность. Брюссель пока не высказывается ни "за", ни "против" предложения. Зарубежные эксперты по-разному оценивают его. Британский публицист Миша Глен (какое очаровательное английское имя! ;-) считает, что предложение Подгорицы нереально и является результатом стремлений Джукановича как можно скорее обеспечить независимость Черногории. Польские газеты пишут, что СиЧ может под давлением ЕС выжить до предусмотренного срока - 2006, но процесс отделения уже практически начался.
26.02.2005 Вуянович выразил опасение, что власти в Сербии могут воздействовать на волю граждан Черногории. В интервью телестудии "Ин" в Подгорице Вуянович заявил, что отрицательная реакция Коштуницы на предложение черногорского руководства ожидалась, но он убежден, что Коштуница передумает, как сделал это накануне подписания Белградского соглашения.Вуянович против отмены на референдуме ценза, согласно которому для его успеха необходимо участие более половины зарегистрированных избирателей, причем право голоса должны иметь жители Черногории, а не лица, имеющие черногорское гражданство.
Согласно общепринятым демократическим нормам, во всенародном голосовании участвуют не постоянные жители, а именно граждане. Другое дело - местные выборы: в них могут участвовать и иностранцы или апатриды, если на то будет добрая воля аборигенов. Так что черногорский режим сказал совершенно новое слово в учении о демократии. Это вам не Ющенко. ;-)))
26.02.2005
Подгорица предложила Белграду регулировать впредь взаимные отношения на основе союза независимых государств по модели стран Бенилюкса, которые отменили взаимные таможни, ограничения на импорт товаров из других членов и имеют совместные таможенные тарифы по отношению к третьим странам. Согласно этой модели, главным институтом являлся бы комитет министров, а парламент имел бы только совещательную роль.
Оппозиционные партии в Черногории в основном осудили предложение Вуяновича и Джукановича.
Для Социалистической народной партии неприемлемы рассказы о союзе независимых государств и референдуме, заявил Предраг Булатович. Бессмысленно предлагать противозаконный вариант, чтобы элиты договорились и осуществили независимость, а после этого на референдуме выяснять, высказываются ли граждане за союз независимых государств или нет.
Председатель Народной партии Драган Шоч заявил, что речь идет о предложении, которое в политическом смысле - обыкновенный блеф, так что оно не будет положительно воспринято в Сербии.
Председатель Сербской народной партии Андрия Мандич подчеркнул, что предложение представляет нарушение и конституционной хартии, и конституции Черногории.
Либеральный союз снова удивлен изобретательностью, с помощью которой режим Джукановича разыгрывает граждан Черногории и одновременно уклоняется от проведения референдума.
Для Кривокапича предложение представляет прежде всего соглашение о мирном разъединении Сербии и Черногории. Это неплохое решение и для Сербии, и для Черногории.
Политический аналитик Срджа Дарманович не исключает возможности, что потом и политическое руководство Сербии обсудит все-таки это предложение. С другой стороны, Коштуница не раз показывал себя негибким политиком. Кроме того, ошибочна оценка политической элиты в Сербии, что выступающие в Черногории силы за независимость проиграют на референдуме.
Вуянович сообщил, что он удивлен быстрым ответом Коштуницы на черногорское предложение, однако верит, что тот передумает. Коштуница прав, когда говорит, что предложение Подгорицы не находится в соответствии с белградским соглашением и нарушает конституционную хартию. "Предложение отменяет конституционную хартию и меняет белградское соглашение. Мы полагаем, что необходимо сохранить добрую модель отношений с Сербией, у нас должны быть открытые границы, а равные права граждан должны быть признаны каждым из государств".
27.02.2005 директор Международной кризисной группы для Балкан Джеймс Лайон заявил, что международное сообщество желает, чтобы Сербия и Черногория остались вместе, но решило дать возможность их политикам вести дебаты до тех пор, пока они проходят в демократическом и цивилизованном тоне. Лайон подчеркнул, что черногорская внутренняя политическая сцена такова, что правительство все еще не готово продвигаться к независимости, и поэтому продлит соглашение с Сербией еще на 1 год.
Коштуница сказал, что своим предложением власти Черногории пытаются, по сути дела, избежать референдума. (Тонкий намёк на то, что они боятся : его результаты могут оказаться для них холодным душем - черногорцы вовсе не горят от желания расплеваться с братьями-сербами. ;-)
ЕС примет любое соглашение Белграда и Подгорицы о форме взаимных государственных отношений, когда для этого наступит время, а по конституционной хартии СиЧ это - 2006. Поэтому предложение властей в Подгорице преждевременно и замедляет приближение СиЧ к европейским структурам.
Власти Черногории обнародовали эту инициативу летом 2004, но официальные представители Сербии тогда не проявили готовности к переговорам на эту тему. Судя по первой неофициальным реакциям правительства Сербии, и на этот раз ситуация аналогична. ДП Тадича выразили готовность рассмотреть предложение Черногории.
28.02.2005 Джуканович заявил, что референдум по вопросу о независимости Черногории будет проведен в 02.2006, если до того времени Белград не примет предложение Подгорицы. Опыт СиЧ подтверждает, что Черногория не может осуществлять свои интересы в международном сообществе, и поэтому добивается независимости и международного признания. "Черногория стремится вступить в ЕС и НАТО, но, оставаясь в составе содружества, мы лишь теряем время... Только при условии прямого членства в международных организациях мы сможем в полной мере отвечать за судьбу республики. Если Белград окончательно отвергнет инициативу о создании союза независимых государств, то Сербия быстро столкнется с негативными последствиями этого решения". Джуканович выступил за сохранение на референдуме ценза, согласно которому должны голосовать более половины избирателей. Предложение не поставит под угрозу положительное решение проекта о выполнимости присоединения СиЧ к ЕС. Джуканович отклонил мнение, что вопрос черногорской независимости имеет отношение к статусу Косова.
Имеет, имеет... После получения независимости черногорские албанцы обнаглеют. ;-))).
Вуянович заявил, что инициатива Подгорицы не окончательная и будет оставаться открытой до референдума в Черногории, который должен состоятся в 2006. (А какого чёрта вы вылезли с ней... как чёртик из шкатулки?) Вуянович сказал, что и отрицательная реакция Белграда не окончательна. Он отверг домыслы, что Брюссель пытается склонить Подгорицу отказаться от своей инициативы, выразив уверенность, что мировое сообщество даст Белграду и Подгорице возможность договориться самостоятельно. Вуянович ожидал такую позицию Белграда.
Кривокапич заявил, что Черногория должна решить свой государственно-правовой статус. Предложение Подгорицы о трансформации СиЧ в союз независимых государств - конструктивное предложение и серьезная модель для достижения договоренности. (Сам себя не похвалишь... ;-)))
Для Лабуса предложение Черногории неприемлемо. По его мнению, решение о дальнейшем существовании СиЧ и его статусе должны принять граждане Сербии и Черногории. Не позднее весны 2006 нужно провести 2 референдума. Он не согласен с предложением Подгорицы, но конституционному вакууму в отношении СиЧ нужно положить конец. Лабус заявил, что ЕС не собирается навязывать СиЧ свое решение. Ни о каком союзе государств не может быть и речи.
Пресс-секретарь Соланы Кристина Галяк заявила, что ЕС выскажется о предложении правительства Черногории 03.03.2005 после встречи Соланы с Джукановичем. ЕС обеспокоен политическими инициативами, которые могут отдалить Сербию и Черногорию от европейской интеграции.
Официальные представители ЕС заявили, что примут любое соглашение между Белградом и Подгорицей о модели их взаимных государственных отношений, когда придет время, т. е. в начале 2006. Эти сроки установлены в конституционной хартии СиЧ и в белградском соглашении. Таким образом, приближение к европейским структурам для ЕС играет решающую роль.
(См. дальше)
Во временном государстве СиЧ кризис - правопреемник Югославии на грани развала. Расстаться по-хорошему и поставить точку в истории СРЮ потребовала Черногория.
Сербию и Черногорию, создавших временный союз в 2002, не объединяют ни денежное обращение, ни центральный банк, ни общий рынок. Черногорское руководство уже неоднократно выступало за отделение от Сербии из-за неравноправного представительства страны в таких международных организациях, как Совет Европы. А глава МИД Черногории неоднократно делал заявления о том, что Черногория не хочет и не будет "становиться членом ЕС на правах сербской провинции". Но, несмотря на эту критику, до сегодняшнего дня между 2 государствами сохранялась договоренность о том, что референдумы о полном суверенитете республик пройдут в них не раньше начала 2006.
И вот у черногорского руководства неожиданно кончилось терпение - Вуянович и Джуканович передали проект договора об упразднении союзного государства лично в руки Маровичу. Копии документа получили Тадич и Коштуница.
"Договор о трансформации государственного сообщества Сербии и Черногории в союз независимых государств Сербии и Черногории" появился в ответ на отказ Маровича уйти в отставку, несмотря на призывы черногорских и сербских партий, входящих в союзный парламент. Черногорцы решили действовать после того, как Марович отказался назначить дату выборов в союзный парламент, несмотря на то, что полномочия нынешнего его состава истекают 2 марта.
Акция президента и премьера Черногории - показательная. На самом деле текст договора об упразднении союза был направлен 22.02.2005. Договор не случайно был привезен в Белград именно 23.02.2005. Тогда туда же прибыл вице-премьер Италии Фини. В рамках конференции "Италия, Сербия, Черногория, Европа" Фини, как ожидается, затронет тему разъединения Сербии и Черногории.
О неактуальности союза СиЧ Черногория заявляла с самого начала его образования. Так, президент Черногории обещал согражданам провести референдум по вопросу о независимости страны сразу после своей победы на выборах в 2003. Вуянович говорил, что добьется этого референдума в течение 3 лет, и обещание свое, судя по всему, сдержит.
Не понимаю, неужели Подгорице нужно согласие Белграда на проведение референдума? Подозреваю, что в Подгорице не уверены заранее в его результатах: а вдруг большинство избирателей выскажутся за сохранение единого государства? А если в Белграде ещё до референдума согласятся на развод - результаты могут быть и более сепаратистскими...
Слева Коштуница, справа Джуканович
24.02.2005
Вчера Черногория предложила Сербии создать союз независимых государств. Если Белград примет это предложение, на карте Европы появятся 2 новых государства. Если нет - результат, скорее всего, будет тем же. (Если позволит ЕС). С подробностями из Подгорицы - специальный корреспондент Геннадий Сысоев.
Время для выдвижения своей инициативы Черногория выбрала не случайно. Через неделю истекает срок полномочий парламента СиЧ, а выборы нового состава пока не предвидятся. Поэтому в начале марта СиЧ может остаться не только без парламента, но и без президента и правительства, которых этот парламент избирает. И это далеко не единственная проблема сообщества, созданного Белградом и Подгорицей 2 года назад под давлением ЕС.
По большому счету, сообщество изначально не выглядело слишком жизнеспособным. В его рамках Сербия и Черногория получили право проводить самостоятельную экономическую политику и даже иметь собственную валюту (в Сербии - динар, а в Черногории - евро). Каждая из республик могла иметь собственную полицию, а Черногория еще и собственный МИД.
На практике все оказалось даже хуже задуманного. Совместное проживание в рамках непонятного сообщества доверия между Сербией и Черногорией не прибавило. Между ними возникла настоящая граница - с таможней и пограничниками. Отправить сегодня деньги или посылку из Белграда в Подгорицу или наоборот куда сложнее, чем, например, в соседнюю Венгрию или Грецию.
Росту взаимного недоверия способствовало и то, что в Сербии после убийства Джинджича стали набирать силу националисты и республика, по сути, пошла по пути реставрации прежнего режима Милошевича. Коштуница отказывается от выдачи МТЮ обвиняемых, а без этого путь в Европу СиЧ заказан. Как грустно шутят сегодня в Белграде, Сербия сможет войти в ЕС только тогда, когда из него выйдут Франция, Германия и Италия.
Таким образом, маленькая Черногория, по сути, оказалась заложником большой Сербии, а точнее, нынешнего сербского руководства. Причем без особых перспектив на скорое изменение ситуации. Ближайшие соратники Коштуницы уже открыто говорят о возможности формирования коалиции с ультранационалистами Шешеля, "которая бы правила Сербией еще лет 20".
Все это прекрасно понимают и в ЕС. И даже крестный отец СиЧ Солана, похоже, махнул рукой на свое детище, предложив Белграду и Подгорице самим договориться, как жить дальше. В этой ситуации Черногория и выдвинула идею о создании СНГ.
Соответствующий документ направили Вуянович и Джуканович. Правопреемником старого сообщества считалась бы Сербия, а Черногория после обретения независимости получила бы автоматическое членство в международных организациях. Имущество и долги Сербия и Черногория поделили бы, как это сделали в начале 1990-х республики СФРЮ.
Новое СНГ предлагается создать по модели ЕС. (И зачем огород городить? Если хотят союза, то почему не устраивала СиЧ? Если не хотят - к чему все эти разговоры о новом союзе?) Между Сербией и Черногорией должно существовать свободное движение людей, товаров и капиталов. Граждане обоих государств сохраняют на территории другого государства равные права, кроме избирательного. Сербия и Черногория создают военный союз по стандартам НАТО и координируют свою внешнюю политику. Общими органами балканского СНГ должны стать парламент и комиссия сообщества, состоящая из председателя и 3 комиссаров - как в ЕС.
По информации Ъ, черногорское руководство, выдвигая предложение о создании СНГ, учитывало, что идея независимости становится все более популярной не только в Черногории, но и в Сербии. В конце минувшей недели Тадич прямо заявил, что "сохранение нынешнего сообщества СиЧ не является приоритетом Белграда и для Сербии важнее интеграция в ЕС". А бывший минюст Сербии Владан Батич сообщил на днях, что в марте в Белграде будет создано движение за независимую Сербию.
Правда, правительство Сербии во главе с Коштуницей по-прежнему выступает за сохранение нынешнего сообщества с Черногорией. Однако отвергнуть предложение Подгорицы ему будет непросто, ведь в новом СНГ отношения между Сербией и Черногорией были бы более тесными, а главное, они бы базировались на реальных основах и реальных интересах. (Откуда Сысоев знает, какими они будут? ;-)) Это выбило бы главные козыри из рук сторонников сохранения нынешнего сообщества. К тому же в случае непринятия предложения Черногории Коштуница рискует навлечь на себя недовольство ЕС, в чьих глазах он окажется политиком, который не желает договариваться. Тем более что европейские дипломаты в Черногории признались Ъ, что идея балканского СНГ для ЕС в принципе приемлема.
Впрочем, даже если Белград отвергнет предложение Подгорицы, движения Черногории к независимости это не остановит. В начале 2006 в республике намечен референдум, на котором, судя по прогнозам, большинство населения Черногории выскажется за независимость. И при таком раскладе Белград, что называется, окажется вне игры. (Вот когда состоится референдум - тогда поговорим! Держа в руках его результаты и конституцию СиЧ!)
"Ни Черногории, ни Сербии не нужны искусственные конструкции"
Джуканович объяснил Сысоеву смысл предложения о создании балканского СНГ.
- Почему Черногория решила предложить Сербии новую модель взаимоотношений?
- Потому что нынешнее сообщество СиЧ продемонстрировало свою абсолютную нефункциональность. Его органы и институты действуют крайне неэффективно. А итог их деятельности куда более скромный, чем тот, что могли достичь два независимых и международно признанных государства Сербия и Черногория. Я имею в виду, прежде всего, интеграцию в Европу.
- И все же каков главный мотив стремления Черногории к независимости?
- Прежде всего, желание взять на себя ответственность за свое будущее и жить лучше. То же самое, по моему глубокому убеждению, относится и к Сербии. Она сможет быстрее попасть в Европу, если все силы направит на собственное развитие и перестанет опекать других. Ни нам, ни Сербии не нужны искусственные конструкции, которые камуфлируют наши реальные интересы. (А предложенная им конструкция будет естественной и функциональной?)
- Какую реакцию на эту инициативу вы ожидаете от мирового сообщества, прежде всего ЕС?
- Убежден, что реакция будет позитивной. Главный интерес мирового сообщества на Балканах - это стабильность, которая является главным условием интеграции Балкан в Европу. А вопрос об отношениях между Сербией и Черногорией - это не проблема безопасности, это вопрос демократии и развития. Времена, когда спор между Белградом и Подгорицей мог привести к конфликту, ушли вместе с падением Милошевича. К тому же мировое сообщество не раз с аргументами в руках указывало на неэффективность нынешнего сообщества.
- А какой ответ вы ожидаете из Сербии?
- Если бы Сербия была стабильным демократическим государством, ориентированным на Европу, проблем в отношениях с Черногорией у нее не было бы. Сейчас на политической сцене Сербии идет острая борьба между 2 курсами. Сторонники первого обременены национализмом и ложными представлениями об истории. (Вот это уже полная бессмыслица... Тоже мне, историк выискался! ;-) Такая политика тянет Сербию на дно и не дает ей двигаться в Европу. Сторонники другого курса видят истинное будущее Сербии именно в европейской интеграции. Боюсь, что сегодня проевропейская политика в Сербии утратила инициативу.
- Значит, если Белград ответит "нет"...
-...тогда Черногория возьмет собственное будущее в свои руки.
Конечно, Сысоев может сколько угодно писать о том, что Коштуница - враг прогресса: ну не любит он Воислава! Но от этого мнение Соланы не изменится. Ему жалко доченьку. ;-))))
01.03.2005, Ксения Фокина
В середине марта истекает 3-летний срок полномочий парламента СиЧ, который выбирает президента и назначает правительство. В связи с этим Джуканович заявил, что в 2006 в его республике пройдет референдум о независимости. Однако его проведение чревато новой балканской войной. Идею независимости не поддерживает половина 650-тысячного населения Черногории. А по мнению директора Центра сравнительных политических исследований РАН Бориса Шмелева, выход республики из СиЧ будет способствовать активизации албанских сепаратистов в регионе.
- Борис Александрович, Джуканович заявил о проведении референдума по выходу из СиЧ. Сделал он это после отказа Сербии расстаться с Подгорицей "по-хорошему". Как вы оцениваете процесс конечного распада на территории бывшей СФРЮ?
- Югославская трагедия или, если угодно, югославский кризис еще не закончился. И одним из проявлений этого кризиса является распад СиЧ. Инициативу по разрыву отношений еще в так называемой "третьей Югославии" проявила Черногория, и в первую очередь ее политическая элита во главе с Джукановичем, который уже лет 8 находится у власти в этой республике. То есть мы являемся свидетелями завершения процесса, начавшегося еще в середине 1990-х с распада Югославии.
- Почему Черногория так настойчиво хочет отделиться от Сербии? Ведь Черногория, население которой не превышает 600 тысяч человек, не имеет своего производства и вообще вряд ли может быть жизнеспособной.
- Надо сказать, что в самом общественном мнении Черногории единого устоявшегося мнения по этому вопросу нет. Ведь сербы и черногорцы - это очень близкие народы по культуре, по языку, по религии, по своей исторической судьбе. Сейчас очень выгодно "играть" историей народов в своих политических целях, это сплошь и рядом мы наблюдаем. И в Прибалтике, и в Польше, и на Украине каждый переписывает историю таким образом, чтобы она была ему удобна для решения своих конкретных политических задач. Джуканович не оригинален в этом вопросе. То, что Черногория будет добиваться статуса независимого государства, и то, что она его добьется, было очевидно уже в конце 1990-х. К выходу Черногории из состава так называемой "третьей Югославии", во главе которой стоял еще Милошевич, республику подталкивал Запад, рассчитывая тем самым ослабить позиции Милошевича. Но когда Милошевича не стало, те центробежные тенденции, которые стимулировал Запад, он уже не смог контролировать. Несмотря на то, что в течение последних 5 лет он безуспешно пытается не допустить этого распада, понимая, что Черногория - это нежизнеспособное государство.
- А в самой Черногории разве этого не понимают?
- Часть общественности, значительная часть населения это прекрасно понимает, но политическая элита Черногории с этим считаться не хочет. Мы должны с вами учитывать, что ведь в политике очень много иррационального, особенно в вопросах национального самоопределения. Это то же самое, что война за независимость Чечни. На что вы будете жить? Как вы дальше будете строить свою государственность? За счет чего вы будете существовать? Они об этом же не думают, это все потом. Так и Черногория. Она об этом не думает, они делают ставку на то, что у них прекрасные пляжи, они будут развивать туризм. Больше там нет ничего.
- Имеет ли право Черногория проводить референдум в одностороннем порядке?
- Да, имеет. Поскольку Черногория - это фактически независимое государство, за исключением права международной субъектности, т.е. она не может быть отдельно представлена в международных организациях и иметь дипломатические отношения. А во всем остальном она суверенна в решении своих внутренних вопросов.
- Получается, что единственная причина - это желание иметь независимый дипломатический статус? О том, что европейская интеграция - единственный способ решения всех проблем республики, черногорское руководство говорит постоянно.
- Да. Но за всем этим стоит в первую очередь эгоистические экономические интересы черногорской элиты во главе с Джукановичем, которая пытается захватить там какую-то собственность, легализовать те деньги, которые они смогли получить в предшествующие годы, и под маркой независимой Черногории решать свои конкретные экономические вопросы. 1 из причин, по которой Черногория хочет стать независимым государством, заключается также и в том, что свое будущее она связывает с вступлением в ЕС. Там исходят из того, что Сербия - нестабильное государство с очень сильным националистическим движением, отягощенное проблемой Косова - все это на ближайшие годы блокирует вступление Сербии в ЕС. Без Сербии, считают в Черногории, они войдут в ЕС гораздо быстрее.
- Насколько оправданы ожидания Подгорицы, связанные с вступлением в ЕС? Ведь Брюссель и Белграду обещал поддержку после свержения Милошевича. Однако усиление националистических настроений произошло там во многом благодаря тому, что Запад не сдержал своих обещаний.
- Все не так просто, разумеется. Отделение от Сербии сулит Черногории массу негативных последствий. Первое - это то, что в экономическом плане Черногория совершенно не имеет возможности для существования. И вторая проблема заключается в том, что в независимой Черногории сразу же обостряется так называемый албанский вопрос. Дело в том, что если в СиЧ албанская община как бы растворяется в общей массе населения, то в независимом государстве среди 600 тысяч человек она приобретает значительно больший политический вес, так как на ее долю в Черногории приходится более 10 % населения, около 70 тысяч человек. И это может поставить вопрос о существовании черногорского государства как такового. Потому что если Косово получает независимость, то оно будет притягивать к себе и те районы Черногории, где очень компактно проживает албанское население. Так что последствия будут очень тяжелые. И на Западе, кстати говоря, это тоже прекрасно понимают. (Вот я не директор Центра сравнительных политических исследований РАН, а тоже понимаю это. ;-)))
- Но, тем не менее, никак этому не противодействуют?
- Идет достаточно сложная игра в этом вопросе со стороны Запада. Но, во всяком случае, формально Запад всячески давит на Джукановича с тем, чтобы он не форсировал этот процесс. Потому что в противном случае, видимо, это произошло бы гораздо раньше. Но и насильно удерживать союз Белграда и Подгорицы на Западе тоже не могут. Иначе Брюссель можно было бы обвинить в непоследовательности в связи с политикой в отношении Косова. Почему Запад готов предоставить Косову независимость, считая, что албанцы не могут жить в 1 государстве с сербами, а вместе с тем заставляют черногорцев жить в 1 государстве с сербами?
- То есть для косовской проблемы отделение Черногории будет иметь крайне негативные последствия?
- А в перспективе и для всех Балкан. В Черногории албанская община, в том числе и очень крепкий криминал, занимает серьезные экономические позиции, контролирует многие отрасли бизнеса и оказывает мощное влияние на властные структуры. Несмотря на свою относительную малочисленность в Черногории, албанская община там очень влиятельна, и в ее руках находятся большие деньги, и она имеет возможности влиять на властные структуры и контролировать ситуацию.
- Почему Джуканович предрекает проблемы Сербии в случае ее отказа от создания с Черногорией союза незави
Согласно предложениям Подгорицы, договор должны ратифицировать парламенты Сербии и Черногории, а также парламент СиЧ. Тем самым СиЧ прекратила бы свое существование. Проект соглашения предполагает формирование совместного 1-палатного парламента, комиссию нового союза с председателем и 3 комиссарами, военный союз, а также свободное передвижение людей, товаров, услуг и капитала. Сербия была бы правопреемником СиЧ в международных организациях.
В сопроводительном письме говорится, что "нынешнее государственное сообщество СиЧ нефункционально, его институты работают неэффективно", оно "слишком дорого обходится" и в итоге "существенно замедляет движение Сербии и Черногории по пути интеграции в европейские структуры". (Точнее - черногорское правительство надеется, что без Сербии им удастся быстрее интегрироваться. ;-)
СиЧ стоит на грани конституционного кризиса, поскольку Марович не назначил проведения предусмотренных конституционной хартией прямых выборов нового состава парламента. Срок действия нынешнего созыва истекает 03.03.2005. В связи с этим ряд черногорских и сербских парламентских партий официально потребовали его отставки.
В соответствии с соглашением о создании СиЧ и подписанным позже документам, вопрос о дальнейшей судьбе СиЧ должен решаться на референдуме не ранее 2006. Под документом, давшим жизнь СиЧ, стояли подписи не только руководителей Черногории и Сербии, но и Соланы, без участия которого распад СиЧ невозможен. ;-)))
Власти Черногории обнародовали эту инициативу летом 2004, но официальные представители Сербии тогда не проявили готовности к переговорам на эту тему. Судя по первой неофициальным реакциям правительства Сербии, и на этот раз ситуация аналогична. ДП Тадича выразили готовность рассмотреть предложение Черногории.
Вуянович и Джуканович выразили ожидания, что достигнут соглашения с официальными лицами в Белграде о трансформации СиЧ в союз независимых государств. Они указывают, что новой государственно-правовой моделью будут урегулированы недостатки существующего содружества, а между Сербией и Черногорией будут установлены прочные стабильные и качественные взаимоотношения.
Руководство Сербии и почти все политические партии, в том числе и черногорские оппозиционные, отвергли предложение Джукановича.
Коштуница заявил: "Предложение, которое вы мне послали, является грубым нарушением белградского соглашения, которое мы вместе подписали и обязались соблюдать. Я информирую вас, что я придерживаюсь того, что мы подписали". Если Подгорица считает, что конституционную хартию СиЧ нужно менять, то это возможно только по процедуре предусмотренной самой хартией.
Тадич заявил, что выступает за сохранение СиЧ, так как это самый быстрый путь к ЕС. "Приоритетной целью каждого гражданина является членство в ЕС и более высокий жизненный уровень, а при помощи работающего госсодружества мы быстрее добьемся этой цели".
Марович заявил, что граждане должны дать окончательную оценку предложению Подгорицы. Предложение Черногории является 1 из форм демократического решения отношений в СиЧ. (Будучи черногорцем, он не позволил себе резких высказываний. ;-))
Шами на встрече с главой бюро наблюдательной миссии ЕС в СиЧ Масимилианом Капрери заявил, что предложение черногорского руководства противоречит конституционной хартии. По мнению Шами, из нынешнего парламентского кризиса можно выйти, только не отступая от конституционной хартии СиЧ.
Представители ЕС указали, что экономические и политические реформы в Сербии и Черногории в даны момент гораздо важнее от спора вокруг переустройства государства. Пресс-секретарь Соланы Кристина Галяк сообщила, что ЕС выражает беспокойство в связи с политическими инициативами, которые могут удалить СиЧ от европейских структур и создания политической напряженности. ЕС считает лучшим решением сохранение сообщества СиЧ, базирующееся на конституционной хартии. (Ещё бы, Солане абыдно...)
Такого же мнения придерживается и МИД Италии Фини. 23.02.2005 в Белграде на переговорах с представителями СиЧ он заявил, что необходимо хорошо подумать, прежде чем покончить СиЧ.
Американский посол Полт заявил, что США поддерживают любую договоренность между Сербией и Черногорией, которое может быть достигнуто открытым и демократическим способом. США считают, что члены СиЧ должны найти соответствующую форму сотрудничества для продвижения вперед.
24.02.2005 Вуянович выразил надежду, что Коштуница передумает и пересмотрит свой первоначальный отказ от предложения Подгорицы. Вуянович считает, что Коштуница не отказался от возможности переговоров с властями Черногории по этому вопросу. Он повторил, что СиЧ нефункциональна и дорогостояща.
ИМХО проблема в том, что СиЧ - это не единое государство и не союз независимых государств. Нельзя сидеть на 2 стульях. Поэтому СиЧ вполне может быть малополезной штукой. Наверно, надо его менять. Причём желательно без нарушений закона. ;-))) Но хоть горшком назови, а вариант Джукановича столь же нелеп.
Реакция партий на черногорское предложение
24.02.2005Предложение черногорских властей вызвало противоречивую реакцию партий в Сербии. Судя по первым высказываниям партийных представителей, такое предложение не заручилось бы необходимой поддержкой, будь оно даже включено в повестку дня сербского парламента.
Заместитель председателя ДПС Драган Йочич заявил, что нормы конституционной хартии все еще действуют, и ими утверждено, как должны действовать Сербия и Черногория. Предложение черногорских властей односторонне, а закон выше него. Йочич напомнил, что Джуканович является одним из подписантов конституционной хартии.
Предложение черногорских властей - лишь неудачная копия того, что сделали, длительно планируя и цивилизованно, Чехия и Словакия, заявил член Социал-демократической партии Мехо Омерович. (Мусульманин?) Для государства намного лучше исходить из того, что у него имеется, а это - конституционная хартия СиЧ. Решение будущего статуса СиЧ СДП будет искать в рамках конституционной хартии, действующего парламента СиЧ и на переговорах правительств Сербии и Черногории. СДП выступает за сохранение СиЧ. Омеровичу не ясна позиция черногорских властей, так как еще несколько дней назад лица, направившие такое предложение, говорили о назначении в феврале референдума по вопросу независимости Черногории.
Глава депутатской фракции Г 17 + в парламенте Сербии Милолюб Албиянич заявил, что конституционная хартия должна быть изменена, а выборы перенесены до проведения референдума в 2006. Эта партия считает, что страна нуждается в функционирующем государстве, которое обеспечит вступление страны в ЕС, и это суть ее предложения. Что же касается указанного периода - им необходимо воспользоваться для достижения договоренности между Белградом и Подгорицей о том, в каком государстве они желают жить, так как ЕС приемлет любую форму договоренности. Для Г 17 + приемлемо разъединение по чехо-словацкой модели или какой-то другой, но об этом необходимо провести переговоры.
ДП сообщила, что государственные органы Сербии обязаны выслушать все предложения об урегулировании статуса государственного сообщества СиЧ. Позиция ДП заключается в том, что государственное сообщество представляет наилучшие рамки для вступления СиЧ в ЕС.
Заместитель председателя СРП Николич заявил, что радикалы не приемлют соглашение о трансформации СиЧ в союз независимых государств. Он хочет получить четкую позицию о том, существует ли совместное государство или самостоятельная Сербия, причем радикалы отклоняют новые эксперименты, которые не проводились в мире.
По мнению официальных представителей ЕС, предложение черногорских властей вызывает озабоченность. Брюссель пока не высказывается ни "за", ни "против" предложения. Зарубежные эксперты по-разному оценивают его. Британский публицист Миша Глен (какое очаровательное английское имя! ;-) считает, что предложение Подгорицы нереально и является результатом стремлений Джукановича как можно скорее обеспечить независимость Черногории. Польские газеты пишут, что СиЧ может под давлением ЕС выжить до предусмотренного срока - 2006, но процесс отделения уже практически начался.
26.02.2005 Вуянович выразил опасение, что власти в Сербии могут воздействовать на волю граждан Черногории. В интервью телестудии "Ин" в Подгорице Вуянович заявил, что отрицательная реакция Коштуницы на предложение черногорского руководства ожидалась, но он убежден, что Коштуница передумает, как сделал это накануне подписания Белградского соглашения.Вуянович против отмены на референдуме ценза, согласно которому для его успеха необходимо участие более половины зарегистрированных избирателей, причем право голоса должны иметь жители Черногории, а не лица, имеющие черногорское гражданство.
Согласно общепринятым демократическим нормам, во всенародном голосовании участвуют не постоянные жители, а именно граждане. Другое дело - местные выборы: в них могут участвовать и иностранцы или апатриды, если на то будет добрая воля аборигенов. Так что черногорский режим сказал совершенно новое слово в учении о демократии. Это вам не Ющенко. ;-)))
26.02.2005
Подгорица предложила Белграду регулировать впредь взаимные отношения на основе союза независимых государств по модели стран Бенилюкса, которые отменили взаимные таможни, ограничения на импорт товаров из других членов и имеют совместные таможенные тарифы по отношению к третьим странам. Согласно этой модели, главным институтом являлся бы комитет министров, а парламент имел бы только совещательную роль.
Оппозиционные партии в Черногории в основном осудили предложение Вуяновича и Джукановича.
Для Социалистической народной партии неприемлемы рассказы о союзе независимых государств и референдуме, заявил Предраг Булатович. Бессмысленно предлагать противозаконный вариант, чтобы элиты договорились и осуществили независимость, а после этого на референдуме выяснять, высказываются ли граждане за союз независимых государств или нет.
Председатель Народной партии Драган Шоч заявил, что речь идет о предложении, которое в политическом смысле - обыкновенный блеф, так что оно не будет положительно воспринято в Сербии.
Председатель Сербской народной партии Андрия Мандич подчеркнул, что предложение представляет нарушение и конституционной хартии, и конституции Черногории.
Либеральный союз снова удивлен изобретательностью, с помощью которой режим Джукановича разыгрывает граждан Черногории и одновременно уклоняется от проведения референдума.
Для Кривокапича предложение представляет прежде всего соглашение о мирном разъединении Сербии и Черногории. Это неплохое решение и для Сербии, и для Черногории.
Политический аналитик Срджа Дарманович не исключает возможности, что потом и политическое руководство Сербии обсудит все-таки это предложение. С другой стороны, Коштуница не раз показывал себя негибким политиком. Кроме того, ошибочна оценка политической элиты в Сербии, что выступающие в Черногории силы за независимость проиграют на референдуме.
Вуянович сообщил, что он удивлен быстрым ответом Коштуницы на черногорское предложение, однако верит, что тот передумает. Коштуница прав, когда говорит, что предложение Подгорицы не находится в соответствии с белградским соглашением и нарушает конституционную хартию. "Предложение отменяет конституционную хартию и меняет белградское соглашение. Мы полагаем, что необходимо сохранить добрую модель отношений с Сербией, у нас должны быть открытые границы, а равные права граждан должны быть признаны каждым из государств".
27.02.2005 директор Международной кризисной группы для Балкан Джеймс Лайон заявил, что международное сообщество желает, чтобы Сербия и Черногория остались вместе, но решило дать возможность их политикам вести дебаты до тех пор, пока они проходят в демократическом и цивилизованном тоне. Лайон подчеркнул, что черногорская внутренняя политическая сцена такова, что правительство все еще не готово продвигаться к независимости, и поэтому продлит соглашение с Сербией еще на 1 год.
Коштуница сказал, что своим предложением власти Черногории пытаются, по сути дела, избежать референдума. (Тонкий намёк на то, что они боятся : его результаты могут оказаться для них холодным душем - черногорцы вовсе не горят от желания расплеваться с братьями-сербами. ;-)
ЕС примет любое соглашение Белграда и Подгорицы о форме взаимных государственных отношений, когда для этого наступит время, а по конституционной хартии СиЧ это - 2006. Поэтому предложение властей в Подгорице преждевременно и замедляет приближение СиЧ к европейским структурам.
Власти Черногории обнародовали эту инициативу летом 2004, но официальные представители Сербии тогда не проявили готовности к переговорам на эту тему. Судя по первой неофициальным реакциям правительства Сербии, и на этот раз ситуация аналогична. ДП Тадича выразили готовность рассмотреть предложение Черногории.
28.02.2005 Джуканович заявил, что референдум по вопросу о независимости Черногории будет проведен в 02.2006, если до того времени Белград не примет предложение Подгорицы. Опыт СиЧ подтверждает, что Черногория не может осуществлять свои интересы в международном сообществе, и поэтому добивается независимости и международного признания. "Черногория стремится вступить в ЕС и НАТО, но, оставаясь в составе содружества, мы лишь теряем время... Только при условии прямого членства в международных организациях мы сможем в полной мере отвечать за судьбу республики. Если Белград окончательно отвергнет инициативу о создании союза независимых государств, то Сербия быстро столкнется с негативными последствиями этого решения". Джуканович выступил за сохранение на референдуме ценза, согласно которому должны голосовать более половины избирателей. Предложение не поставит под угрозу положительное решение проекта о выполнимости присоединения СиЧ к ЕС. Джуканович отклонил мнение, что вопрос черногорской независимости имеет отношение к статусу Косова.
Имеет, имеет... После получения независимости черногорские албанцы обнаглеют. ;-))).
Вуянович заявил, что инициатива Подгорицы не окончательная и будет оставаться открытой до референдума в Черногории, который должен состоятся в 2006. (А какого чёрта вы вылезли с ней... как чёртик из шкатулки?) Вуянович сказал, что и отрицательная реакция Белграда не окончательна. Он отверг домыслы, что Брюссель пытается склонить Подгорицу отказаться от своей инициативы, выразив уверенность, что мировое сообщество даст Белграду и Подгорице возможность договориться самостоятельно. Вуянович ожидал такую позицию Белграда.
Кривокапич заявил, что Черногория должна решить свой государственно-правовой статус. Предложение Подгорицы о трансформации СиЧ в союз независимых государств - конструктивное предложение и серьезная модель для достижения договоренности. (Сам себя не похвалишь... ;-)))
Для Лабуса предложение Черногории неприемлемо. По его мнению, решение о дальнейшем существовании СиЧ и его статусе должны принять граждане Сербии и Черногории. Не позднее весны 2006 нужно провести 2 референдума. Он не согласен с предложением Подгорицы, но конституционному вакууму в отношении СиЧ нужно положить конец. Лабус заявил, что ЕС не собирается навязывать СиЧ свое решение. Ни о каком союзе государств не может быть и речи.
Пресс-секретарь Соланы Кристина Галяк заявила, что ЕС выскажется о предложении правительства Черногории 03.03.2005 после встречи Соланы с Джукановичем. ЕС обеспокоен политическими инициативами, которые могут отдалить Сербию и Черногорию от европейской интеграции.
Официальные представители ЕС заявили, что примут любое соглашение между Белградом и Подгорицей о модели их взаимных государственных отношений, когда придет время, т. е. в начале 2006. Эти сроки установлены в конституционной хартии СиЧ и в белградском соглашении. Таким образом, приближение к европейским структурам для ЕС играет решающую роль.
(См. дальше)
У Черногории отказали сербские тормоза
23.02.2005Во временном государстве СиЧ кризис - правопреемник Югославии на грани развала. Расстаться по-хорошему и поставить точку в истории СРЮ потребовала Черногория.
Сербию и Черногорию, создавших временный союз в 2002, не объединяют ни денежное обращение, ни центральный банк, ни общий рынок. Черногорское руководство уже неоднократно выступало за отделение от Сербии из-за неравноправного представительства страны в таких международных организациях, как Совет Европы. А глава МИД Черногории неоднократно делал заявления о том, что Черногория не хочет и не будет "становиться членом ЕС на правах сербской провинции". Но, несмотря на эту критику, до сегодняшнего дня между 2 государствами сохранялась договоренность о том, что референдумы о полном суверенитете республик пройдут в них не раньше начала 2006.
И вот у черногорского руководства неожиданно кончилось терпение - Вуянович и Джуканович передали проект договора об упразднении союзного государства лично в руки Маровичу. Копии документа получили Тадич и Коштуница.
"Договор о трансформации государственного сообщества Сербии и Черногории в союз независимых государств Сербии и Черногории" появился в ответ на отказ Маровича уйти в отставку, несмотря на призывы черногорских и сербских партий, входящих в союзный парламент. Черногорцы решили действовать после того, как Марович отказался назначить дату выборов в союзный парламент, несмотря на то, что полномочия нынешнего его состава истекают 2 марта.
Акция президента и премьера Черногории - показательная. На самом деле текст договора об упразднении союза был направлен 22.02.2005. Договор не случайно был привезен в Белград именно 23.02.2005. Тогда туда же прибыл вице-премьер Италии Фини. В рамках конференции "Италия, Сербия, Черногория, Европа" Фини, как ожидается, затронет тему разъединения Сербии и Черногории.
О неактуальности союза СиЧ Черногория заявляла с самого начала его образования. Так, президент Черногории обещал согражданам провести референдум по вопросу о независимости страны сразу после своей победы на выборах в 2003. Вуянович говорил, что добьется этого референдума в течение 3 лет, и обещание свое, судя по всему, сдержит.
Не понимаю, неужели Подгорице нужно согласие Белграда на проведение референдума? Подозреваю, что в Подгорице не уверены заранее в его результатах: а вдруг большинство избирателей выскажутся за сохранение единого государства? А если в Белграде ещё до референдума согласятся на развод - результаты могут быть и более сепаратистскими...
Слева Коштуница, справа Джуканович
24.02.2005
Вчера Черногория предложила Сербии создать союз независимых государств. Если Белград примет это предложение, на карте Европы появятся 2 новых государства. Если нет - результат, скорее всего, будет тем же. (Если позволит ЕС). С подробностями из Подгорицы - специальный корреспондент Геннадий Сысоев.
Время для выдвижения своей инициативы Черногория выбрала не случайно. Через неделю истекает срок полномочий парламента СиЧ, а выборы нового состава пока не предвидятся. Поэтому в начале марта СиЧ может остаться не только без парламента, но и без президента и правительства, которых этот парламент избирает. И это далеко не единственная проблема сообщества, созданного Белградом и Подгорицей 2 года назад под давлением ЕС.
По большому счету, сообщество изначально не выглядело слишком жизнеспособным. В его рамках Сербия и Черногория получили право проводить самостоятельную экономическую политику и даже иметь собственную валюту (в Сербии - динар, а в Черногории - евро). Каждая из республик могла иметь собственную полицию, а Черногория еще и собственный МИД.
На практике все оказалось даже хуже задуманного. Совместное проживание в рамках непонятного сообщества доверия между Сербией и Черногорией не прибавило. Между ними возникла настоящая граница - с таможней и пограничниками. Отправить сегодня деньги или посылку из Белграда в Подгорицу или наоборот куда сложнее, чем, например, в соседнюю Венгрию или Грецию.
Росту взаимного недоверия способствовало и то, что в Сербии после убийства Джинджича стали набирать силу националисты и республика, по сути, пошла по пути реставрации прежнего режима Милошевича. Коштуница отказывается от выдачи МТЮ обвиняемых, а без этого путь в Европу СиЧ заказан. Как грустно шутят сегодня в Белграде, Сербия сможет войти в ЕС только тогда, когда из него выйдут Франция, Германия и Италия.
Таким образом, маленькая Черногория, по сути, оказалась заложником большой Сербии, а точнее, нынешнего сербского руководства. Причем без особых перспектив на скорое изменение ситуации. Ближайшие соратники Коштуницы уже открыто говорят о возможности формирования коалиции с ультранационалистами Шешеля, "которая бы правила Сербией еще лет 20".
Все это прекрасно понимают и в ЕС. И даже крестный отец СиЧ Солана, похоже, махнул рукой на свое детище, предложив Белграду и Подгорице самим договориться, как жить дальше. В этой ситуации Черногория и выдвинула идею о создании СНГ.
Соответствующий документ направили Вуянович и Джуканович. Правопреемником старого сообщества считалась бы Сербия, а Черногория после обретения независимости получила бы автоматическое членство в международных организациях. Имущество и долги Сербия и Черногория поделили бы, как это сделали в начале 1990-х республики СФРЮ.
Новое СНГ предлагается создать по модели ЕС. (И зачем огород городить? Если хотят союза, то почему не устраивала СиЧ? Если не хотят - к чему все эти разговоры о новом союзе?) Между Сербией и Черногорией должно существовать свободное движение людей, товаров и капиталов. Граждане обоих государств сохраняют на территории другого государства равные права, кроме избирательного. Сербия и Черногория создают военный союз по стандартам НАТО и координируют свою внешнюю политику. Общими органами балканского СНГ должны стать парламент и комиссия сообщества, состоящая из председателя и 3 комиссаров - как в ЕС.
По информации Ъ, черногорское руководство, выдвигая предложение о создании СНГ, учитывало, что идея независимости становится все более популярной не только в Черногории, но и в Сербии. В конце минувшей недели Тадич прямо заявил, что "сохранение нынешнего сообщества СиЧ не является приоритетом Белграда и для Сербии важнее интеграция в ЕС". А бывший минюст Сербии Владан Батич сообщил на днях, что в марте в Белграде будет создано движение за независимую Сербию.
Правда, правительство Сербии во главе с Коштуницей по-прежнему выступает за сохранение нынешнего сообщества с Черногорией. Однако отвергнуть предложение Подгорицы ему будет непросто, ведь в новом СНГ отношения между Сербией и Черногорией были бы более тесными, а главное, они бы базировались на реальных основах и реальных интересах. (Откуда Сысоев знает, какими они будут? ;-)) Это выбило бы главные козыри из рук сторонников сохранения нынешнего сообщества. К тому же в случае непринятия предложения Черногории Коштуница рискует навлечь на себя недовольство ЕС, в чьих глазах он окажется политиком, который не желает договариваться. Тем более что европейские дипломаты в Черногории признались Ъ, что идея балканского СНГ для ЕС в принципе приемлема.
Впрочем, даже если Белград отвергнет предложение Подгорицы, движения Черногории к независимости это не остановит. В начале 2006 в республике намечен референдум, на котором, судя по прогнозам, большинство населения Черногории выскажется за независимость. И при таком раскладе Белград, что называется, окажется вне игры. (Вот когда состоится референдум - тогда поговорим! Держа в руках его результаты и конституцию СиЧ!)
"Ни Черногории, ни Сербии не нужны искусственные конструкции"
Джуканович объяснил Сысоеву смысл предложения о создании балканского СНГ.
- Почему Черногория решила предложить Сербии новую модель взаимоотношений?
- Потому что нынешнее сообщество СиЧ продемонстрировало свою абсолютную нефункциональность. Его органы и институты действуют крайне неэффективно. А итог их деятельности куда более скромный, чем тот, что могли достичь два независимых и международно признанных государства Сербия и Черногория. Я имею в виду, прежде всего, интеграцию в Европу.
- И все же каков главный мотив стремления Черногории к независимости?
- Прежде всего, желание взять на себя ответственность за свое будущее и жить лучше. То же самое, по моему глубокому убеждению, относится и к Сербии. Она сможет быстрее попасть в Европу, если все силы направит на собственное развитие и перестанет опекать других. Ни нам, ни Сербии не нужны искусственные конструкции, которые камуфлируют наши реальные интересы. (А предложенная им конструкция будет естественной и функциональной?)
- Какую реакцию на эту инициативу вы ожидаете от мирового сообщества, прежде всего ЕС?
- Убежден, что реакция будет позитивной. Главный интерес мирового сообщества на Балканах - это стабильность, которая является главным условием интеграции Балкан в Европу. А вопрос об отношениях между Сербией и Черногорией - это не проблема безопасности, это вопрос демократии и развития. Времена, когда спор между Белградом и Подгорицей мог привести к конфликту, ушли вместе с падением Милошевича. К тому же мировое сообщество не раз с аргументами в руках указывало на неэффективность нынешнего сообщества.
- А какой ответ вы ожидаете из Сербии?
- Если бы Сербия была стабильным демократическим государством, ориентированным на Европу, проблем в отношениях с Черногорией у нее не было бы. Сейчас на политической сцене Сербии идет острая борьба между 2 курсами. Сторонники первого обременены национализмом и ложными представлениями об истории. (Вот это уже полная бессмыслица... Тоже мне, историк выискался! ;-) Такая политика тянет Сербию на дно и не дает ей двигаться в Европу. Сторонники другого курса видят истинное будущее Сербии именно в европейской интеграции. Боюсь, что сегодня проевропейская политика в Сербии утратила инициативу.
- Значит, если Белград ответит "нет"...
-...тогда Черногория возьмет собственное будущее в свои руки.
Конечно, Сысоев может сколько угодно писать о том, что Коштуница - враг прогресса: ну не любит он Воислава! Но от этого мнение Соланы не изменится. Ему жалко доченьку. ;-))))
Борис Шмелев: "Независимость Черногории выгодна только клану Джукановича"
По мнению российского эксперта, на Балканах может начаться новый период безвластия01.03.2005, Ксения Фокина
В середине марта истекает 3-летний срок полномочий парламента СиЧ, который выбирает президента и назначает правительство. В связи с этим Джуканович заявил, что в 2006 в его республике пройдет референдум о независимости. Однако его проведение чревато новой балканской войной. Идею независимости не поддерживает половина 650-тысячного населения Черногории. А по мнению директора Центра сравнительных политических исследований РАН Бориса Шмелева, выход республики из СиЧ будет способствовать активизации албанских сепаратистов в регионе.
- Борис Александрович, Джуканович заявил о проведении референдума по выходу из СиЧ. Сделал он это после отказа Сербии расстаться с Подгорицей "по-хорошему". Как вы оцениваете процесс конечного распада на территории бывшей СФРЮ?
- Югославская трагедия или, если угодно, югославский кризис еще не закончился. И одним из проявлений этого кризиса является распад СиЧ. Инициативу по разрыву отношений еще в так называемой "третьей Югославии" проявила Черногория, и в первую очередь ее политическая элита во главе с Джукановичем, который уже лет 8 находится у власти в этой республике. То есть мы являемся свидетелями завершения процесса, начавшегося еще в середине 1990-х с распада Югославии.
- Почему Черногория так настойчиво хочет отделиться от Сербии? Ведь Черногория, население которой не превышает 600 тысяч человек, не имеет своего производства и вообще вряд ли может быть жизнеспособной.
- Надо сказать, что в самом общественном мнении Черногории единого устоявшегося мнения по этому вопросу нет. Ведь сербы и черногорцы - это очень близкие народы по культуре, по языку, по религии, по своей исторической судьбе. Сейчас очень выгодно "играть" историей народов в своих политических целях, это сплошь и рядом мы наблюдаем. И в Прибалтике, и в Польше, и на Украине каждый переписывает историю таким образом, чтобы она была ему удобна для решения своих конкретных политических задач. Джуканович не оригинален в этом вопросе. То, что Черногория будет добиваться статуса независимого государства, и то, что она его добьется, было очевидно уже в конце 1990-х. К выходу Черногории из состава так называемой "третьей Югославии", во главе которой стоял еще Милошевич, республику подталкивал Запад, рассчитывая тем самым ослабить позиции Милошевича. Но когда Милошевича не стало, те центробежные тенденции, которые стимулировал Запад, он уже не смог контролировать. Несмотря на то, что в течение последних 5 лет он безуспешно пытается не допустить этого распада, понимая, что Черногория - это нежизнеспособное государство.
- А в самой Черногории разве этого не понимают?
- Часть общественности, значительная часть населения это прекрасно понимает, но политическая элита Черногории с этим считаться не хочет. Мы должны с вами учитывать, что ведь в политике очень много иррационального, особенно в вопросах национального самоопределения. Это то же самое, что война за независимость Чечни. На что вы будете жить? Как вы дальше будете строить свою государственность? За счет чего вы будете существовать? Они об этом же не думают, это все потом. Так и Черногория. Она об этом не думает, они делают ставку на то, что у них прекрасные пляжи, они будут развивать туризм. Больше там нет ничего.
- Имеет ли право Черногория проводить референдум в одностороннем порядке?
- Да, имеет. Поскольку Черногория - это фактически независимое государство, за исключением права международной субъектности, т.е. она не может быть отдельно представлена в международных организациях и иметь дипломатические отношения. А во всем остальном она суверенна в решении своих внутренних вопросов.
- Получается, что единственная причина - это желание иметь независимый дипломатический статус? О том, что европейская интеграция - единственный способ решения всех проблем республики, черногорское руководство говорит постоянно.
- Да. Но за всем этим стоит в первую очередь эгоистические экономические интересы черногорской элиты во главе с Джукановичем, которая пытается захватить там какую-то собственность, легализовать те деньги, которые они смогли получить в предшествующие годы, и под маркой независимой Черногории решать свои конкретные экономические вопросы. 1 из причин, по которой Черногория хочет стать независимым государством, заключается также и в том, что свое будущее она связывает с вступлением в ЕС. Там исходят из того, что Сербия - нестабильное государство с очень сильным националистическим движением, отягощенное проблемой Косова - все это на ближайшие годы блокирует вступление Сербии в ЕС. Без Сербии, считают в Черногории, они войдут в ЕС гораздо быстрее.
- Насколько оправданы ожидания Подгорицы, связанные с вступлением в ЕС? Ведь Брюссель и Белграду обещал поддержку после свержения Милошевича. Однако усиление националистических настроений произошло там во многом благодаря тому, что Запад не сдержал своих обещаний.
- Все не так просто, разумеется. Отделение от Сербии сулит Черногории массу негативных последствий. Первое - это то, что в экономическом плане Черногория совершенно не имеет возможности для существования. И вторая проблема заключается в том, что в независимой Черногории сразу же обостряется так называемый албанский вопрос. Дело в том, что если в СиЧ албанская община как бы растворяется в общей массе населения, то в независимом государстве среди 600 тысяч человек она приобретает значительно больший политический вес, так как на ее долю в Черногории приходится более 10 % населения, около 70 тысяч человек. И это может поставить вопрос о существовании черногорского государства как такового. Потому что если Косово получает независимость, то оно будет притягивать к себе и те районы Черногории, где очень компактно проживает албанское население. Так что последствия будут очень тяжелые. И на Западе, кстати говоря, это тоже прекрасно понимают. (Вот я не директор Центра сравнительных политических исследований РАН, а тоже понимаю это. ;-)))
- Но, тем не менее, никак этому не противодействуют?
- Идет достаточно сложная игра в этом вопросе со стороны Запада. Но, во всяком случае, формально Запад всячески давит на Джукановича с тем, чтобы он не форсировал этот процесс. Потому что в противном случае, видимо, это произошло бы гораздо раньше. Но и насильно удерживать союз Белграда и Подгорицы на Западе тоже не могут. Иначе Брюссель можно было бы обвинить в непоследовательности в связи с политикой в отношении Косова. Почему Запад готов предоставить Косову независимость, считая, что албанцы не могут жить в 1 государстве с сербами, а вместе с тем заставляют черногорцев жить в 1 государстве с сербами?
- То есть для косовской проблемы отделение Черногории будет иметь крайне негативные последствия?
- А в перспективе и для всех Балкан. В Черногории албанская община, в том числе и очень крепкий криминал, занимает серьезные экономические позиции, контролирует многие отрасли бизнеса и оказывает мощное влияние на властные структуры. Несмотря на свою относительную малочисленность в Черногории, албанская община там очень влиятельна, и в ее руках находятся большие деньги, и она имеет возможности влиять на властные структуры и контролировать ситуацию.
- Почему Джуканович предрекает проблемы Сербии в случае ее отказа от создания с Черногорией союза незави
