(no subject)
20/06/2005 10:32 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
rositsaКосово
Талех Зиядов, аспирант дипломатической школы Джорджтаунского университета, Вашингтон
Здесь обращают внимание на себя 2 момента. Во-первых, явное передёргивание фактов, которое можно объяснить как американской пропагандой, так и мусульманской солидарностью. Во-вторых, откровенное признание в том, что несмотря на всё словоблудие, в США уже потихоньку готовят Белград к тому, что Косово будет отторгнуто не только де-факто, но и де-юре.
Все началось в 1992 (гораздо раньше), когда албанское большинство в Косове проголосовало за отделение от Сербии и Югославии и обозначило свое желание войти в состав Албании. Это произошло в то время, когда сербские войска устроили резню в Боснии (вели боевые действия, войска не Белграда, а Пале). Несколько лет спустя убийство сербского милиционера со стороны ОАК дало Милошевичу повод направить в регион сербские (югославские) войска, которые уничтожили сотни косовар (погибших в ходе вооружённых стролкновений). В 1998 страны-члены НАТО санкционировали авианалеты против сербских военных (в основном гражданских) объектов и войска альянса начали наступление (бомбёжки) в 03.1999.
До военной акции НАТО международное сообщество пыталось организовать мирные переговоры между Белградом и представителями албанцев в Косове, однако соглашения по этому поводу достичь не удалось. Албанцы Косова были готовы согласиться на переходный вариант - широкий статус автономии региона на условиях гарантий со стороны натовских войск. Сербы такой вариант отвергли (потому что НАТОвцы гарантировали безопасность албанскому большинству, в то время как сербское меньшинство оказалось бы беззащитным - как потом и случилось). Позже сербы осознали свою ошибку, которая открыла для Косова путь к независимости.
Резолюция 1244, принятая СБ ООН в 06.1999, дала старт долгому и изнурительному мирному процессу (никакого процесса, по сути, нет, кроме отдельных и малоэффективных встреч). Успешная военная операция НАТО в 1999 положила конец господству Милошевича в Косове и управление регионом было передано под юрисдикцию ООН. Несмотря на то, что регион имеет собственное правительство, составленное из косовар-албанцев, (автор считает это обстоятельство само собой разумеющимся) последние 6 лет ответственность за гражданскую администрацию Косова несет спецпредставитель генсека ООН в Приштине.
Резолюция 1244 была принята с целью выработки стратегии будущего решения проблемы статуса Косова. Другой целью было создание определенных условий для самоуправления со стороны косовар-албанцев с тем, чтобы они могли доказать, способны ли они самостоятельно управлять регионом. ООН назвало этот процесс "стандарты перед статусом", что включало в себя регулярное ознакомление с тем, как в Косове осуществляется процесс демократических и рыночных реформ, защита прав национальных меньшинств (сербов) и верховенство закона.
Начиная с 1999 в регионе почти не было серьезных этнических столкновений между албанцами и сербами (а было изгнание и истребление беззащитных людей), за исключением событий 03.2004, в результате которых 19 человек были убиты, около 500 ранены и несколько тысяч сербов изгнаны из Косова. Около 100 000 сербов стали беженцами во время войны, и сегодня их численность в Косово только 5 % всего населения.
Сегодняшняя ситуация
Сегодня западные аналитики, в том числе и в США, уверены, что Косово добилось серьезного прогресса в вопросе достижения стандартов ООН (хотя на само деле никаким прогрессом и не пахнет), и пришло время реанимировать обсуждения вопроса окончательного статуса региона. Первоначальный план ООН предполагает проведение в середине 2005 всеобъемлющего исследования о ситуации в Косову и представление итогового отчета Аннану. Если прогресс в достижении стандартов ООН будет признан удовлетворительным, Аннан назначит специального посланника для начала нового процесса по определению окончательного статуса Косова. Процесс может начаться в начале 2006.
В течение последнего месяца официальные лица и политологи в Вашингтоне представили свое видение развития ситуации в Косове. В ходе слушаний в конгрессе США заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бернс заявил, что "статус-кво в Косове не устойчив и его сохранение нежелательно. Провал в решении вопроса о статусе региона грозит разрушить многое из того, чего нам удалось достичь на Балканах в последние 10 лет".
Бернс дал также понять Белграду, что положительное решение в Косове поможет СиЧ "стать полноправным членом сообщества демократических наций". Ясно, что заместитель госсекретаря США имел в виду перспективу вступления СиЧ в ЕС
В свою очередь, представитель Института мира США Даниель Сервер, выступая на слушаниях в конгрессе, еще более углубился в детали о взаимосвязи между окончательным статусом Косова и членством в ЕС. Он заявил, что "скорого вступления Косова в ЕС не ожидается". Косово может стать кандидатом в члены ЕС только в 2015 или 2020. "Еще более реалистичная оценка - 2020-25. В то же время, Сербия минус Косово может войти в ЕС раньше, поэтому провал в вопросе окончательного статуса Косова может только затянуть членство Сербии в ЕС".
Фактически и Бернс, и Сервер говорили о том, что если Сербия желает стать членом ЕС, она должна согласиться на независимость Косова! (Хотя это вообще не их дело - условия вхождения в ЕС должны ставить в Брюсселе)
И, желает того Сербия или нет, США и Запад будут форсировать решение вопроса о выработке окончательного статуса региона уже в 2005. Утвержденная прежде формула "стандарты перед статусом" будет, скорее всего, заменена на "стандарты со статусом". Это означает, что независимость Косова не за горами.
Резолюции не всегда решают конфликты, а международное право часто не в состоянии добиться их выполнения. (Верное замечание). К примеру, та же резолюция 1244 подтверждает "обязательство государств-членов по признанию суверенитета и территориальной целостности СРЮ" и "призывает к широкой автономии и самоуправления для Косова". Тем не менее, эта же резолюция открывает двери к процессу, финалом которого может стать независимость Косова. (2 противоречащих друг другу позиции)
Так, статья 11 резолюции 1244 обозначает будущие шаги, которые необходимо принять при определении окончательного статуса Косова. В этом пункте ООН настаивает на создании "широкой автономии и самоуправления в Косове" при "осуществлении процесса окончательного урегулирования". Другими словами, приняв эту резолюцию СБ ООН дал старт осуществлению "поэтапного урегулирования", цель которого - создание условий для "переходного периода", в течение которого правительство Косова должно было осуществить реформы и достичь стандартов ООН.
Статья 10 гласит:
"Уполномочить генсекретаря ООН, при содействии соответствующих международных организация, создать международное гражданское присутствие в Косове с тем, чтобы обеспечить переходную администрацию для Косова, при которой народ Косова сможет достичь широкой автономии в составе СРЮ".
Очевидно, что очень скоро Косово перейдет от существующего мандата ООН к "независимости без суверенитета", затем к "управляемой независимости", и в итоге к полной независимости. Последний этап может совпасть с принятием СиЧ в ЕС.
Превратится ли Карабах в Косово,
или Опасные параллели в урегулировании конфликтов в Косове и КарабахеТалех Зиядов, аспирант дипломатической школы Джорджтаунского университета, Вашингтон
Здесь обращают внимание на себя 2 момента. Во-первых, явное передёргивание фактов, которое можно объяснить как американской пропагандой, так и мусульманской солидарностью. Во-вторых, откровенное признание в том, что несмотря на всё словоблудие, в США уже потихоньку готовят Белград к тому, что Косово будет отторгнуто не только де-факто, но и де-юре.
Все началось в 1992 (гораздо раньше), когда албанское большинство в Косове проголосовало за отделение от Сербии и Югославии и обозначило свое желание войти в состав Албании. Это произошло в то время, когда сербские войска устроили резню в Боснии (вели боевые действия, войска не Белграда, а Пале). Несколько лет спустя убийство сербского милиционера со стороны ОАК дало Милошевичу повод направить в регион сербские (югославские) войска, которые уничтожили сотни косовар (погибших в ходе вооружённых стролкновений). В 1998 страны-члены НАТО санкционировали авианалеты против сербских военных (в основном гражданских) объектов и войска альянса начали наступление (бомбёжки) в 03.1999.
До военной акции НАТО международное сообщество пыталось организовать мирные переговоры между Белградом и представителями албанцев в Косове, однако соглашения по этому поводу достичь не удалось. Албанцы Косова были готовы согласиться на переходный вариант - широкий статус автономии региона на условиях гарантий со стороны натовских войск. Сербы такой вариант отвергли (потому что НАТОвцы гарантировали безопасность албанскому большинству, в то время как сербское меньшинство оказалось бы беззащитным - как потом и случилось). Позже сербы осознали свою ошибку, которая открыла для Косова путь к независимости.
Резолюция 1244, принятая СБ ООН в 06.1999, дала старт долгому и изнурительному мирному процессу (никакого процесса, по сути, нет, кроме отдельных и малоэффективных встреч). Успешная военная операция НАТО в 1999 положила конец господству Милошевича в Косове и управление регионом было передано под юрисдикцию ООН. Несмотря на то, что регион имеет собственное правительство, составленное из косовар-албанцев, (автор считает это обстоятельство само собой разумеющимся) последние 6 лет ответственность за гражданскую администрацию Косова несет спецпредставитель генсека ООН в Приштине.
Резолюция 1244 была принята с целью выработки стратегии будущего решения проблемы статуса Косова. Другой целью было создание определенных условий для самоуправления со стороны косовар-албанцев с тем, чтобы они могли доказать, способны ли они самостоятельно управлять регионом. ООН назвало этот процесс "стандарты перед статусом", что включало в себя регулярное ознакомление с тем, как в Косове осуществляется процесс демократических и рыночных реформ, защита прав национальных меньшинств (сербов) и верховенство закона.
Начиная с 1999 в регионе почти не было серьезных этнических столкновений между албанцами и сербами (а было изгнание и истребление беззащитных людей), за исключением событий 03.2004, в результате которых 19 человек были убиты, около 500 ранены и несколько тысяч сербов изгнаны из Косова. Около 100 000 сербов стали беженцами во время войны, и сегодня их численность в Косово только 5 % всего населения.
Сегодняшняя ситуация
Сегодня западные аналитики, в том числе и в США, уверены, что Косово добилось серьезного прогресса в вопросе достижения стандартов ООН (хотя на само деле никаким прогрессом и не пахнет), и пришло время реанимировать обсуждения вопроса окончательного статуса региона. Первоначальный план ООН предполагает проведение в середине 2005 всеобъемлющего исследования о ситуации в Косову и представление итогового отчета Аннану. Если прогресс в достижении стандартов ООН будет признан удовлетворительным, Аннан назначит специального посланника для начала нового процесса по определению окончательного статуса Косова. Процесс может начаться в начале 2006.
В течение последнего месяца официальные лица и политологи в Вашингтоне представили свое видение развития ситуации в Косове. В ходе слушаний в конгрессе США заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бернс заявил, что "статус-кво в Косове не устойчив и его сохранение нежелательно. Провал в решении вопроса о статусе региона грозит разрушить многое из того, чего нам удалось достичь на Балканах в последние 10 лет".
Бернс дал также понять Белграду, что положительное решение в Косове поможет СиЧ "стать полноправным членом сообщества демократических наций". Ясно, что заместитель госсекретаря США имел в виду перспективу вступления СиЧ в ЕС
В свою очередь, представитель Института мира США Даниель Сервер, выступая на слушаниях в конгрессе, еще более углубился в детали о взаимосвязи между окончательным статусом Косова и членством в ЕС. Он заявил, что "скорого вступления Косова в ЕС не ожидается". Косово может стать кандидатом в члены ЕС только в 2015 или 2020. "Еще более реалистичная оценка - 2020-25. В то же время, Сербия минус Косово может войти в ЕС раньше, поэтому провал в вопросе окончательного статуса Косова может только затянуть членство Сербии в ЕС".
Фактически и Бернс, и Сервер говорили о том, что если Сербия желает стать членом ЕС, она должна согласиться на независимость Косова! (Хотя это вообще не их дело - условия вхождения в ЕС должны ставить в Брюсселе)
И, желает того Сербия или нет, США и Запад будут форсировать решение вопроса о выработке окончательного статуса региона уже в 2005. Утвержденная прежде формула "стандарты перед статусом" будет, скорее всего, заменена на "стандарты со статусом". Это означает, что независимость Косова не за горами.
Резолюции не всегда решают конфликты, а международное право часто не в состоянии добиться их выполнения. (Верное замечание). К примеру, та же резолюция 1244 подтверждает "обязательство государств-членов по признанию суверенитета и территориальной целостности СРЮ" и "призывает к широкой автономии и самоуправления для Косова". Тем не менее, эта же резолюция открывает двери к процессу, финалом которого может стать независимость Косова. (2 противоречащих друг другу позиции)
Так, статья 11 резолюции 1244 обозначает будущие шаги, которые необходимо принять при определении окончательного статуса Косова. В этом пункте ООН настаивает на создании "широкой автономии и самоуправления в Косове" при "осуществлении процесса окончательного урегулирования". Другими словами, приняв эту резолюцию СБ ООН дал старт осуществлению "поэтапного урегулирования", цель которого - создание условий для "переходного периода", в течение которого правительство Косова должно было осуществить реформы и достичь стандартов ООН.
Статья 10 гласит:
"Уполномочить генсекретаря ООН, при содействии соответствующих международных организация, создать международное гражданское присутствие в Косове с тем, чтобы обеспечить переходную администрацию для Косова, при которой народ Косова сможет достичь широкой автономии в составе СРЮ".
Очевидно, что очень скоро Косово перейдет от существующего мандата ООН к "независимости без суверенитета", затем к "управляемой независимости", и в итоге к полной независимости. Последний этап может совпасть с принятием СиЧ в ЕС.
