(no subject)
07/07/2005 10:30 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
rositsaХорватия
06.07.2005, Сергей Романенко - к. и. н., вед. н. с. международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) РАН
(Раньше регулярно печатался в "Известиях". Имеет знакомых среди хорватских журналистов).
На 03.2005 ЕС планировал определить дату начала переговоров с Хорватией о вступлении в эту организацию. Однако в последний момент Брюссель посчитал, что, поскольку Загреб не выполнил 1 из главных условий - не экономических, а политических! - недостаточно сотрудничает с МТЮ (прежде всего это касалось судьбы Готовины), надо определение даты переговоров отложить на неопределенный срок.
Это вызвало в Хорватии всплеск крайне негативных для ЕС эмоций: если до этого большинство населения поддерживало вступление, то после получения известия из Брюсселя число сторонников данного шага резко упало. Произошло это по нескольким причинам. Ультранационалисты, считающие Готовину национальным героем, принципиально выступали и выступают против его выдачи и отвергают условия ЕС в принципе. Другие посчитали это требование вмешательством во внутренние дела Хорватии и нарушением ее суверенитета. Третьи испытали обиду за то, что "Европа" по-прежнему не считает хорватов "своими". Вместе взятое все это порождает определенное разочарование в "Европе", которое пытаются использовать как сторонники антиглобалистских взглядов, так и националисты-изоляционисты. Однако правительство и президент Хорватии заявили о продолжении курса на вступление страны в ЕС, о том, что все сформулированные ранее цели и планы хорватской стороны остаются в силе.
Однако в июне случилось неожиданное - ЕС оказался в глубоком кризисе. 1 из причин отрицательного отношения к конституции ЕС стало слишком быстрое расширение этой организации и опасения населения "старых" стран-участниц "польских сантехников", которые могут не только составить конкуренцию за рабочие места, но и существенно понизить уровень заработной платы. Южные славяне же (не только хорваты, но и сербы, босняки и другие) давно известны в Европе как одна из наиболее многочисленных колоний "гастарбайтеров". Не исключено, что на провалы референдумов повлияло и предстоящее в относительно близкой или несколько более отдаленной перспективе присоединение не только Хорватии, но и Сербии, и Черногории, БиГ, Македонии и Албании, которые в европейском массовом сознании прочно ассоциируются с "балканизацией" - нестабильностью, межнациональными конфликтами, бедностью и преступностью.
Еще в 2003 комиссар ЕС по внешней политике Крис Паттен подчеркнул, что для вступления в ЕС балканским странам предстоит пройти долгий путь. "Речь идет не об альтруизме, - заявил он. - Именно в интересах Европы добиваться стабильности и безопасности в этом регионе. Если бы мы попытались отвергнуть право народов западных Балкан на вступление в ЕС, мы создали бы новый железный занавес". Отказаться от дальнейшего расширения ЕС не может по 2 причинам. Во-первых, по экономическим и финансовым. ЕС инвестировал колоссальные суммы в стабилизацию и развитие западных Балкан на период до 2006 - 4,65 млрд. евро. Во-вторых, по причинам политическим. 2 дня спустя после провалившегося саммита ЕС в 06.2005 комиссар ЕС по проблемам расширения Олли Ренн заявил, что выступает за продолжение деятельности ЕС на Балканах, поскольку в ней не может быть передышки. Дело в том, что ЕС не может позволить себе неудачу на Балканах, к тому же, по словам Ренна, перспектива членства в ЕС является важнейшим мотивом в проведении реформ в странах региона. Кроме того ЕС несет сейчас ответственность за судьбу 2 миротворческих операций - в БиГ и Косове. Крах этих операций привел бы не только к утрате ЕС собственной репутации, но и повлек бы за собой новую дестабилизацию с трудно предсказуемыми последствиями в этом по-прежнему неспокойном регионе Европы.
Сейчас по всей Европе, не исключая и страны-кандидаты в ЕС, практически все политики задаются вопросом: что такое июньский кризис ЕС? Тяжелый кризис идентичности? Идентичности ЕС или Европы? Кризис институтов или кризис идеи? Кризис системный или функциональный? Кризис учреждений или кризис доверия? Требуется изменение в работе механизма или надо поставить вопрос об отношении граждан к самой европейской идее? Преодолен ли конфликт неолиберализма и социального государства?
Не стал исключением и Санадер. В статье, опубликованной в правительственной газете "Виесник", он подчеркнул, что высказываемое некоторыми политиками мнение о необходимости перерыва в расширении ЕС затрагивает не только Хорватию, но и о соседнюю с ней часть Европы. Для Хорватии вопрос о приеме в ЕС имеет значение как с точки зрения ее геостратегического положения, так и глубоких общественных преобразований после обретения государственной независимости. Описывая достижения "европейской идеи", премьер, в частности, заявил, что европейская идея привела отношения европейских государств и России к миру и беспрецедентному в современной истории сотрудничеству. Уверен, продолжил премьер, что ЕС превозможет нынешний преходящий кризис, и для Хорватии останутся открытыми двери для участия в великом европейском проекте. Хорватия необходима ЕС точно так же, как и ЕС необходима Хорватии.
Но в своей оценке перспектив Хорватии Санадер исходит не только из выводов аналитиков. Им и его соратниками движет вполне конкретный расчет - опереться на Германию, в особенности после возможного прихода к власти партии христианских демократов и ее руководителя, которого все прочат в новые бундесканцлеры, Ангелы Меркель. По мнению загребского еженедельника "Национал", Санадер исходит из того, что их с Меркель связывает и личная дружба, и идеологическая близость: их партии идеологически относятся к правому центру и принадлежат к Европейской народной партии. Меркель даже участвовала в рекламе в поддержку Санадера и ХДС (Хорватский демократический союз) перед парламентскими выборами в Хорватии в 2003. В хорватском ХДС надеются на более активную позицию Германия в отношении поддержки вступления Хорватии в ЕС. Чтобы прорвать блокаду со стороны Великобритании и скандинавских стран, нынешнее правительство Хорватии намеревается заключить союз с Германией как с крупнейшим европейским государством. В то же время аналитики предостерегали от излишних надежд на новое руководство Германии. По их мнению, не надо ожидать, что Меркель - явная противница приема Турции - смогла бы "обменять" изменение своей позиции на прием Хорватии. За прием Хорватии и против приема Турции высказывается и канцлер Шредер. В этом оба соперничающих политика едины. Вот слова Шредера: "Я думаю, что Хорватия - это страна, которая экономически - если будут выполнены упомянутые ранее условия, - и политически принадлежит ЕС. Не признавать этого - нерациональная и бесчестная политика. Позиция Меркель такова: "Было бы полным абсурдом из-за того, что у французов и голландцев возникли проблемы с ЕС, отказать Хорватии во вступлении. Эта возможность даже не рассматривается".
Тем не менее дата начала переговоров ЕС с Турцией уже назначена на 10.2005, но без определения сроков их окончания. В ЕС подчеркивают также, что сам факт начала этих переговоров вовсе не означает их успешного заверения. Это решение ЕС вызвало в Хорватии новую волну эмоций. Не исключено, что оно было принято в том числе для того, чтобы стимулировать власти в Загребе к выполнению условий ЕС.
Начнутся ли переговоры ЕС с Хорватией до конца 2005? Это одновременно и внутриполитическая проблема Загреба. Экономическое положение становится тревожным: растут безработица, растет государственный долг. Поддержка правительства Санадера в саборе слабеет. Оппозиция не откажется от досрочных выборов с тем, чтобы, наряду с властью, перехватить у ХДС и знамя партии, добившейся вступления в ЕС, присоединения к Европе - исторической мечты хорватского национального движения с середины ХIХ в.
Хорватия должна была последовать за Болгарией и Румынией, которые стоят на один шаг ближе к ЕС, и их прием планируется на 2007. Многое определяется соперничеством Берлина, Парижа и Лондона, с 07.2005 занявшего место председателя ЕС. Но если Блэр, только что выиграв парламентские выборы, может не опасаться за свое политическое будущее, то его оппоненты, в том числе и относительно дальнейшего расширения ЕС, Ширак и Шредер стали "хромыми утками". Французский президент проиграл референдум по евроконституции и многие требовали его ухода в отставку, а германский канцлер был вынужден пойти на досрочные выборы, исход которых далеко не ясен. "Шредер и Ширак будто в ослеплении стремились к расширению ЕС. Сейчас должны присоединиться Болгария и Румыния, потом Турция и в конце балканские страны. Таковы были их планы, и при этом они не спрашивали, что думают об этом европейцы", - писала газета "Штуттгартер цайтунг".
Если бы переговоры начались до 1 июля, то их темп определял бы премьер-министр Люксембурга Юнкер, сторонник приема Хорватии до 2009. Теперь же их будет определять Блэр, которого подозревают в том, что он выступает за то, чтобы Хорватия была принята в ЕС лишь вместе с СиЧ, а также Македонией (наверно, БиГ?) около 2012 (в тексте 2112 - явная опечатка). Сам британский премьер заявил в Брюсселе: "Мы будем уважать свои обязательства по отношению к Хорватии". Что не означает принятия конкретных сроков вступления страны в ЕС.
Вопрос о вступлении Хорватии в ЕС в 2009 в индивидуальном порядке или в 2012 вместе с остальными постюгославскими государствами означает для страны не только потерю 3 лет. Если будет осуществлен второй вариант, это будет означать, что в ЕС по-прежнему рассматривают постюгославское пространство как единое целое, как группу государств, которых можно в той или иной форме объединить вновь. Загреб изначально противился и противится подобному проекту, в котором видит призрак восстановления Югославии. Это проявилось и на встрече государств Юго-Восточной Европы в Софии во второй половине июня. Проводивший эту встречу директор второго - экономического - рабочего стола Пакта стабильности Бернард Сноу выступил за создание "экономического блока государств Западных Балкан". В ответ на вопрос корреспондента "Виесника" о том, не приведет ли это к созданию некоего "западнобалканского пакета", в котором Хорватия вынуждена будет ждать тех, кто стоит в очереди после нее, Б. Сноу сказал: "Решение об этом принимается не в рамках Пакта стабильности, а в рамках ЕС. Но Еврокомиссия всегда подчеркивала, что Хорватии полезно участвовать в деятельности региональной организации. В то же время ЕС каждую страну оценивает индивидуально, а не в пакете".
Следующий шанс испытать судьбу Хорватии представится 18 июля, когда Совет министров ЕС будет анализировать выполнение Хорватией предъявленных ей условий. Ренн заявил, что 3-4 месяца - достаточный период, чтобы добиться прогресса, который бы привел к полному сотрудничеству в том случае, если Хорватия обладает политической волей и способностью это сделать. Еврокомиссар опроверг распространившиеся в Хорватии спекуляции относительно того, что страна является жертвой некой "секретной повестки дня", что предполагает ее ожидание других стран Юго-Восточной Европы (то есть прежде всего СиЧ). Ренн, впрочем, и дальше верит в то, что Хорватия сможет стать членом ЕС до 2009.
Несмотря на благожелательное отношение Ренна, заседание 18 июля будет нелегким для хорватской стороны. Неутомимая дель Понте заявила, что она по-прежнему озабочена тем, что хорватские власти еще не выполнили свои обязательства относительно определения места нахождения, ареста и выдачи Готовины. По ее мнению, потребуется еще несколько месяцев, чтобы убедиться, что власти Хорватии предприняли все возможное для выполнения этих условий. По сообщениям хорватских СМИ, Хорватия может лишить воинских званий уже осужденных в Гааге генералов Т. Блашкича и М. Норца. К ним должен присоединиться и скрывающийся Готовина. Отказ от лишения звания Готовины может нанести сильный урон имиджу страны в глазах еврочиновников. Однако вряд ли это станет достаточной компенсацией в том случае, если обвиняемый так и не будет выдан МТЮ. Перед возможными досрочными выборами Санадеру придется решать непростую дилемму, что принесет ему больше голосов: начало процесса вступления в ЕС ценой выдачи национального героя или же риск вступать в ЕС вместе с СиЧ, БиГ, Македонией и Албанией, но в белоснежных ризах хорватского патриота.
06.07.2005, Сергей Романенко - к. и. н., вед. н. с. международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) РАН
(Раньше регулярно печатался в "Известиях". Имеет знакомых среди хорватских журналистов).
На 03.2005 ЕС планировал определить дату начала переговоров с Хорватией о вступлении в эту организацию. Однако в последний момент Брюссель посчитал, что, поскольку Загреб не выполнил 1 из главных условий - не экономических, а политических! - недостаточно сотрудничает с МТЮ (прежде всего это касалось судьбы Готовины), надо определение даты переговоров отложить на неопределенный срок.
Это вызвало в Хорватии всплеск крайне негативных для ЕС эмоций: если до этого большинство населения поддерживало вступление, то после получения известия из Брюсселя число сторонников данного шага резко упало. Произошло это по нескольким причинам. Ультранационалисты, считающие Готовину национальным героем, принципиально выступали и выступают против его выдачи и отвергают условия ЕС в принципе. Другие посчитали это требование вмешательством во внутренние дела Хорватии и нарушением ее суверенитета. Третьи испытали обиду за то, что "Европа" по-прежнему не считает хорватов "своими". Вместе взятое все это порождает определенное разочарование в "Европе", которое пытаются использовать как сторонники антиглобалистских взглядов, так и националисты-изоляционисты. Однако правительство и президент Хорватии заявили о продолжении курса на вступление страны в ЕС, о том, что все сформулированные ранее цели и планы хорватской стороны остаются в силе.
Однако в июне случилось неожиданное - ЕС оказался в глубоком кризисе. 1 из причин отрицательного отношения к конституции ЕС стало слишком быстрое расширение этой организации и опасения населения "старых" стран-участниц "польских сантехников", которые могут не только составить конкуренцию за рабочие места, но и существенно понизить уровень заработной платы. Южные славяне же (не только хорваты, но и сербы, босняки и другие) давно известны в Европе как одна из наиболее многочисленных колоний "гастарбайтеров". Не исключено, что на провалы референдумов повлияло и предстоящее в относительно близкой или несколько более отдаленной перспективе присоединение не только Хорватии, но и Сербии, и Черногории, БиГ, Македонии и Албании, которые в европейском массовом сознании прочно ассоциируются с "балканизацией" - нестабильностью, межнациональными конфликтами, бедностью и преступностью.
Еще в 2003 комиссар ЕС по внешней политике Крис Паттен подчеркнул, что для вступления в ЕС балканским странам предстоит пройти долгий путь. "Речь идет не об альтруизме, - заявил он. - Именно в интересах Европы добиваться стабильности и безопасности в этом регионе. Если бы мы попытались отвергнуть право народов западных Балкан на вступление в ЕС, мы создали бы новый железный занавес". Отказаться от дальнейшего расширения ЕС не может по 2 причинам. Во-первых, по экономическим и финансовым. ЕС инвестировал колоссальные суммы в стабилизацию и развитие западных Балкан на период до 2006 - 4,65 млрд. евро. Во-вторых, по причинам политическим. 2 дня спустя после провалившегося саммита ЕС в 06.2005 комиссар ЕС по проблемам расширения Олли Ренн заявил, что выступает за продолжение деятельности ЕС на Балканах, поскольку в ней не может быть передышки. Дело в том, что ЕС не может позволить себе неудачу на Балканах, к тому же, по словам Ренна, перспектива членства в ЕС является важнейшим мотивом в проведении реформ в странах региона. Кроме того ЕС несет сейчас ответственность за судьбу 2 миротворческих операций - в БиГ и Косове. Крах этих операций привел бы не только к утрате ЕС собственной репутации, но и повлек бы за собой новую дестабилизацию с трудно предсказуемыми последствиями в этом по-прежнему неспокойном регионе Европы.
Сейчас по всей Европе, не исключая и страны-кандидаты в ЕС, практически все политики задаются вопросом: что такое июньский кризис ЕС? Тяжелый кризис идентичности? Идентичности ЕС или Европы? Кризис институтов или кризис идеи? Кризис системный или функциональный? Кризис учреждений или кризис доверия? Требуется изменение в работе механизма или надо поставить вопрос об отношении граждан к самой европейской идее? Преодолен ли конфликт неолиберализма и социального государства?
Не стал исключением и Санадер. В статье, опубликованной в правительственной газете "Виесник", он подчеркнул, что высказываемое некоторыми политиками мнение о необходимости перерыва в расширении ЕС затрагивает не только Хорватию, но и о соседнюю с ней часть Европы. Для Хорватии вопрос о приеме в ЕС имеет значение как с точки зрения ее геостратегического положения, так и глубоких общественных преобразований после обретения государственной независимости. Описывая достижения "европейской идеи", премьер, в частности, заявил, что европейская идея привела отношения европейских государств и России к миру и беспрецедентному в современной истории сотрудничеству. Уверен, продолжил премьер, что ЕС превозможет нынешний преходящий кризис, и для Хорватии останутся открытыми двери для участия в великом европейском проекте. Хорватия необходима ЕС точно так же, как и ЕС необходима Хорватии.
Но в своей оценке перспектив Хорватии Санадер исходит не только из выводов аналитиков. Им и его соратниками движет вполне конкретный расчет - опереться на Германию, в особенности после возможного прихода к власти партии христианских демократов и ее руководителя, которого все прочат в новые бундесканцлеры, Ангелы Меркель. По мнению загребского еженедельника "Национал", Санадер исходит из того, что их с Меркель связывает и личная дружба, и идеологическая близость: их партии идеологически относятся к правому центру и принадлежат к Европейской народной партии. Меркель даже участвовала в рекламе в поддержку Санадера и ХДС (Хорватский демократический союз) перед парламентскими выборами в Хорватии в 2003. В хорватском ХДС надеются на более активную позицию Германия в отношении поддержки вступления Хорватии в ЕС. Чтобы прорвать блокаду со стороны Великобритании и скандинавских стран, нынешнее правительство Хорватии намеревается заключить союз с Германией как с крупнейшим европейским государством. В то же время аналитики предостерегали от излишних надежд на новое руководство Германии. По их мнению, не надо ожидать, что Меркель - явная противница приема Турции - смогла бы "обменять" изменение своей позиции на прием Хорватии. За прием Хорватии и против приема Турции высказывается и канцлер Шредер. В этом оба соперничающих политика едины. Вот слова Шредера: "Я думаю, что Хорватия - это страна, которая экономически - если будут выполнены упомянутые ранее условия, - и политически принадлежит ЕС. Не признавать этого - нерациональная и бесчестная политика. Позиция Меркель такова: "Было бы полным абсурдом из-за того, что у французов и голландцев возникли проблемы с ЕС, отказать Хорватии во вступлении. Эта возможность даже не рассматривается".
Тем не менее дата начала переговоров ЕС с Турцией уже назначена на 10.2005, но без определения сроков их окончания. В ЕС подчеркивают также, что сам факт начала этих переговоров вовсе не означает их успешного заверения. Это решение ЕС вызвало в Хорватии новую волну эмоций. Не исключено, что оно было принято в том числе для того, чтобы стимулировать власти в Загребе к выполнению условий ЕС.
Начнутся ли переговоры ЕС с Хорватией до конца 2005? Это одновременно и внутриполитическая проблема Загреба. Экономическое положение становится тревожным: растут безработица, растет государственный долг. Поддержка правительства Санадера в саборе слабеет. Оппозиция не откажется от досрочных выборов с тем, чтобы, наряду с властью, перехватить у ХДС и знамя партии, добившейся вступления в ЕС, присоединения к Европе - исторической мечты хорватского национального движения с середины ХIХ в.
Хорватия должна была последовать за Болгарией и Румынией, которые стоят на один шаг ближе к ЕС, и их прием планируется на 2007. Многое определяется соперничеством Берлина, Парижа и Лондона, с 07.2005 занявшего место председателя ЕС. Но если Блэр, только что выиграв парламентские выборы, может не опасаться за свое политическое будущее, то его оппоненты, в том числе и относительно дальнейшего расширения ЕС, Ширак и Шредер стали "хромыми утками". Французский президент проиграл референдум по евроконституции и многие требовали его ухода в отставку, а германский канцлер был вынужден пойти на досрочные выборы, исход которых далеко не ясен. "Шредер и Ширак будто в ослеплении стремились к расширению ЕС. Сейчас должны присоединиться Болгария и Румыния, потом Турция и в конце балканские страны. Таковы были их планы, и при этом они не спрашивали, что думают об этом европейцы", - писала газета "Штуттгартер цайтунг".
Если бы переговоры начались до 1 июля, то их темп определял бы премьер-министр Люксембурга Юнкер, сторонник приема Хорватии до 2009. Теперь же их будет определять Блэр, которого подозревают в том, что он выступает за то, чтобы Хорватия была принята в ЕС лишь вместе с СиЧ, а также Македонией (наверно, БиГ?) около 2012 (в тексте 2112 - явная опечатка). Сам британский премьер заявил в Брюсселе: "Мы будем уважать свои обязательства по отношению к Хорватии". Что не означает принятия конкретных сроков вступления страны в ЕС.
Вопрос о вступлении Хорватии в ЕС в 2009 в индивидуальном порядке или в 2012 вместе с остальными постюгославскими государствами означает для страны не только потерю 3 лет. Если будет осуществлен второй вариант, это будет означать, что в ЕС по-прежнему рассматривают постюгославское пространство как единое целое, как группу государств, которых можно в той или иной форме объединить вновь. Загреб изначально противился и противится подобному проекту, в котором видит призрак восстановления Югославии. Это проявилось и на встрече государств Юго-Восточной Европы в Софии во второй половине июня. Проводивший эту встречу директор второго - экономического - рабочего стола Пакта стабильности Бернард Сноу выступил за создание "экономического блока государств Западных Балкан". В ответ на вопрос корреспондента "Виесника" о том, не приведет ли это к созданию некоего "западнобалканского пакета", в котором Хорватия вынуждена будет ждать тех, кто стоит в очереди после нее, Б. Сноу сказал: "Решение об этом принимается не в рамках Пакта стабильности, а в рамках ЕС. Но Еврокомиссия всегда подчеркивала, что Хорватии полезно участвовать в деятельности региональной организации. В то же время ЕС каждую страну оценивает индивидуально, а не в пакете".
Следующий шанс испытать судьбу Хорватии представится 18 июля, когда Совет министров ЕС будет анализировать выполнение Хорватией предъявленных ей условий. Ренн заявил, что 3-4 месяца - достаточный период, чтобы добиться прогресса, который бы привел к полному сотрудничеству в том случае, если Хорватия обладает политической волей и способностью это сделать. Еврокомиссар опроверг распространившиеся в Хорватии спекуляции относительно того, что страна является жертвой некой "секретной повестки дня", что предполагает ее ожидание других стран Юго-Восточной Европы (то есть прежде всего СиЧ). Ренн, впрочем, и дальше верит в то, что Хорватия сможет стать членом ЕС до 2009.
Несмотря на благожелательное отношение Ренна, заседание 18 июля будет нелегким для хорватской стороны. Неутомимая дель Понте заявила, что она по-прежнему озабочена тем, что хорватские власти еще не выполнили свои обязательства относительно определения места нахождения, ареста и выдачи Готовины. По ее мнению, потребуется еще несколько месяцев, чтобы убедиться, что власти Хорватии предприняли все возможное для выполнения этих условий. По сообщениям хорватских СМИ, Хорватия может лишить воинских званий уже осужденных в Гааге генералов Т. Блашкича и М. Норца. К ним должен присоединиться и скрывающийся Готовина. Отказ от лишения звания Готовины может нанести сильный урон имиджу страны в глазах еврочиновников. Однако вряд ли это станет достаточной компенсацией в том случае, если обвиняемый так и не будет выдан МТЮ. Перед возможными досрочными выборами Санадеру придется решать непростую дилемму, что принесет ему больше голосов: начало процесса вступления в ЕС ценой выдачи национального героя или же риск вступать в ЕС вместе с СиЧ, БиГ, Македонией и Албанией, но в белоснежных ризах хорватского патриота.
